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文化公司設計|廣州市未成年人保護規(guī)定

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廣州政府出嚴規(guī)：未滿10歲的兒童不能讓其獨處、也不得交由未滿16歲的人代為照顧，學校布置的家庭作業(yè)不能超過國家規(guī)定量……這些細致而嚴格的規(guī)定，來自《廣州市未成年人保護規(guī)定（草案）》（簡稱草案），日前已提交市人大審議。堪稱“史上最嚴”的兒童保護條款，兒童教育空間設計出臺后卻未收獲預期的一致喝彩，其中某些規(guī)定的“不可行性”，反而引發(fā)網(wǎng)友的吐槽和家長的困惑——保護孩子的初衷雖好，但如此“一刀切”的要求，究竟能不能從法律紙面走進社會現(xiàn)實？
細化父母和監(jiān)護人義務，未盡保護的要負法律責任，家長不得讓未滿10周歲的子女獨處，不得交由未滿16周歲、或者有法定傳染病、或者身心有嚴重障礙、或者其他可能影響未成年人安全的人代為照顧——據(jù)幼教裝飾公司了解到“未滿10周歲的未成年人屬于無民事行為能力人，不能正確判斷自己行為，因此父母或其他監(jiān)護人應嚴加看管，不得讓其獨處或委托不適宜的人代為照顧。”專家解釋說。而按照兒童教育空間設計草案的規(guī)定，父母或監(jiān)護人讓10周歲以下兒童獨處的，由其所在單位或基層群眾性組織予以勸誡、制止。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法行政處罰。
這次的草案，不但“嚴”而且“細”，涉及未成年人保護的方方面面，包括中小學減負、教師管理、網(wǎng)絡防護、托管機構監(jiān)管等。比如，學校應當保證學生在校期間每天參加不少于一小時的戶外體育鍛煉，學校、幼兒園、托兒所的校車應當安裝、使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能的行駛記錄儀，并接入教育部門的監(jiān)控平臺等。針對近幾年頻發(fā)的未成年人在學校門前遭受傷害的事件,草案還特別規(guī)定：早7時至晚6時，學校應當允許本校學生留校或者入校，以應對不少家長忙于上班，不能按時接送孩子上學、放學的實際困難。
在未成年人保護方面，政府和企業(yè)也應當更多更好地履行公共服務和社會責任。“比如，街道路面下水井蓋時有時無，且沒有圍護和提醒，給未成年人造成危險，這就暴露出政府在公共服務方面的疏漏。而未成年人保護，正是要從這些小事做起。”
而在社會保護方面，草案規(guī)定任何單位和個人如發(fā)現(xiàn)未成年人流浪街頭的，向民政或者公安機關報告；發(fā)現(xiàn)用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人的，向人力資源和社會保障部門報告；發(fā)現(xiàn)適齡未成年人未接受義務教育的，及校車存在超載等不符合安全標準的，向教育部門報告。變‘被動’保護為‘主動’保護，用立法的手段厘清了家長、學校、社會等對未成年人安全的義務，同時明確了未盡義務的法律責任。

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